jo ab INFORME DE GESTIÓN 2023 y ba jo S @ Min D Tr a r AUTORIDADES Gobernador Cr. Omar Gutierrez Vicegobernador Cr. Marcos Koopman Ministro de Desarrollo Social y Trabajo Sr. Germán Chapino Subsecretaria de Familia Cra. Amancay Audisio ÍNDICE Presentación Capítulo I ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible ¿Cómo se contribuye a cumplir con los ODS desde la subsecretaría de Familia? Capítulo II 4 5 12 Atención de la Demanda Subsecretaría de Familia: 0800-3330944 Dependencias: Políticas públicas articuladas por la coordinación de la subsecretaría de familia: Delegaciones de Gestión Social: Personas Acompañadas Dispositivos Externos Ambulatorios (MPE): Protocolo de actuación ante situaciones de trata de personas con fines de explotación laboral o sexual que involucren a niños niñas o adolescentes Políticas públicas de acompañamiento a familias residentes en neuquén capital: Admisión y Derivación Dirección General de Familia: Centros de Fortalecimiento Familiar (CFF): Centros de Coordinación Comunitarios: Dirección General de Discapacidad y Sistema de Protección de Derechos Dispositivos de Atención Especial-Discapacidad Políticas públicas de acompañamiento a niñez y adolescencia dirección general de niñez: Centros de Desarrollo Infantil (CDI) Area de niñez Población destinataria Dispositivos a cargo de la dirección general de niñez Dispositivos de cuidado formal de la provincia de neuquén Dirección general de adolescencia Dispositivos a cargo de la dirección general Dispositivos de cuidado formal (hogares) Centro de atención integral a adolescentes “La Sirena”. Centro de acompañamiento para niños/as y adolescentes en situación de calle. Dirección general de familias solidarias Dirección general de responsabilidad penal adolescente 12 13 14 15 16 17 18 20 Dispositivos externos adolescentes 23 Dirección general de RUNNEU. 24 Dirección de PAE. 24 Políticas públicas del consejo provincial de niñez, adolescencia y familia. Co.Pro.Naf: Coordinación Técnico Administrativa del Consejo Provincial de Niñez, Adolescencia y Familia. Políticas públicas de acompañamiento a personas mayores. Direccion de guardia adultos mayores. Dirección general de políticas sociales a personas mayores. Dirección general de políticas institucionales para personas mayores. Coordinación del consejo provincial de personas mayores. Dirección general de políticas comunitarias. Políticas públicas de prevención y asistencia de las violencias: Dispositivo de Guardia 2785 Dispositivo de Adultos Mayores Dispositivo Servicio de Prevención de Violencia Familiar Enlace con el Interior: Dispositivo de Medidas de Protección “Madre Teresa”: Dirección Servicio de Prevención de Violencia Familiar: 22 25 26 27 28 29 29 30 31 Políticas públicas de modernización y nuevas tecnologías: 32 Capítulo III: 36 Iniciativas Implementadas en 2023. Programa Institucional e integral de cuidados: “Ciclos en Dignidad” Gestión de la Higiene Menstrual Sostenible. Capítulo IV: 21 24 Incorporación Automotores a la Subsecretaría de Familia Obras Incluidas en el Presupuesto 2024 de Obras Públicas Obras a concluir en 2024 Glosario Estructura de la subecretaría de familia 37 38 39 45 INFORME DE GESTIÓN 2023 PRESENTACIÓN: La Subsecretaría de Familia genera en su espacio de acción hechos que son de trascendencia para la población en su conjunto. El trabajo llevado adelante desde el inicio de la gestión es el resultado, por un lado de la organización de las responsabilidades diarias en nuestra agenda, y de demostrar que los temas de la cartera no son temas individuales, sino colectivos y de interés público; por lo tanto, deben ser políticas de Estado. De este modo damos continuidad a los objetivos del Sr. Gobernador, Cr. Omar Gutierrez de jerarquizar y priorizar las acciones de promoción, prevención y restitución de derechos con el objetivo de erradicar las desigualdades y crear una sociedad más accesible y con más derechos para todas y todos. La principal tarea es construir las herramientas necesarias para abordar estos problemas de manera seria y eficaz, creando y fortaleciendo la institucionalidad necesaria para generar bases sólidas y que éstas puedan trascender las gestiones. La coyuntura de los años 2020, 2021 y 2022 presentó un contexto de post pandemia que puso de manifiesto las condiciones de extrema vulnerabilidad y precariedad que profundizaron las necesidades de la población en todos los aspectos, impactando mucho más a los hogares que ya se encontraban en la pobreza, en situación de vulnerabilidad y/o percibían ingresos bajos y medios-bajos . Esta situación nos obligó a trabajar en el año 2023 con una demanda creciente de familias de bajos recursos, trabajando sobre una serie de acciones y programas que mitiguen los efectos de la crisis. Las políticas de transferencias monetarias fueron parte de las principales medidas adoptadas. Apoyándose en las fortalezas del sistema de protección social, se pudo reaccionar rápidamente transfiriendo ingresos a las familias más vulnerables con niños/as y adolescentes, a titulares de programas sociales y a personas mayores, mujeres jefas de hogar y mujeres que estuvieran atravesando situaciones de violencia por motivo de género. En la Subsecretaría de Familia se trabaja en diferentes niveles en paralelo: la urgencia, en la que abordamos los emergentes y las necesidades de familias y personas que presen- 4 tan alto riesgo psicosocial; diferenciándose de aquellas problemáticas que puedan ser acompañadas desde una planificación a mediano plazo. Las políticas de la Subsecretaría de Familia en línea con el Ministerio, se sostienen sobre cuatro pilares centrales que generan las condiciones de posibilidad para alcanzar cambios con impacto en el largo plazo: la integralidad, la intersectorialidad, lo situado y la interseccionalidad. Desde estas directrices venimos trabajando para lograr una real transformación social que iguale en oportunidades y derechos a todas las personas que habitan el territorio neuquino. Ocuparnos activamente de brindar respuestas ante la emergencia y generar en paralelo políticas públicas que contribuyan a realizar cambios conociendo y entendiendo el contexto en el que vivimos, es sin duda una de las principales tareas a fortalecer y sostener. Contamos para ello con herramientas diagnósticas y de modernización digital que son fuente e insumo para el monitoreo de nuestras definiciones institucionales. Porque profundizar las acciones que buscan modificar las condiciones presentes, para construir una sociedad más justa e igualitaria para todas y todos, sigue siendo siempre nuestro horizonte y nuestro mayor desafío. Cra. Amancay Audisio Subsecretaria de Familia Capítulo I A través de los Centros de Fortalecimiento Familiar, los Centros de Desarrollo Infantil, las Delegaciones de Gestión Social y los Centros de Coordinación Comunitaria se logra un abordaje integral de las problemáticas socioeconómicas (en todo el territorio provincial) que condicionan a las poblaciones y ponen en riesgo la cobertura de las necesidades básicas que garanticen condiciones dignas de vida como acceso a la salud, educación, alimentos de calidad, y mejoras habitaciones. ODS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE: Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son una propuesta presentada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en el año 2015 que tiene como fin el cumplimiento de 17 objetivos y 169 metas. Con la participación de más de 190 países y afianzando el compromiso humanitario a través de una Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible es que se buscan acciones que permitan transformar nuestro mundo. Además, las Delegaciones de Gestión Social en el Interior de la Provincia de Neuquén, están incorporadas al proyecto de la Coordinación de Enlace Ministerial, denominado “MI HUERTA, MI ALIMENTO” que beneficia a los territorios con la entrega de plantines y semillas para que las familias autogestionen su propio alimento, aportando directamente a la salud y fortaleciendo la economía de las mismas. ¿Cómo se contribuye a cumplir con los ODS desde la subsecretaría de Familia? Con el desarrollo del Programa de Fortalecimiento Familiar se destinan aportes económicos que facilitan la cobertura de gastos para alimentos a familias que presentan emergentes coyunturales. Durante el 2023, y con los resultados del diagnóstico realizado en el año 2022, que cuenta con datos desagregados, se dio prioridad al acompañamiento a familias con alto índice de vulnerabilidad (que requerían asistencia alimentaria junto a sus niñeces de hasta tres (3) años de edad) que hayan sido matriculadas en los veintiún (21) Centro de Desarrollo Infantil (CDI). Además de brindar contención y estímulo, se les 5 INFORME DE GESTIÓN 2023 acompañó en conjunto con profesionales del área para una correcta distribución de alimentos con alto valor nutricional acorde al proceso de desarrollo que la edad requiere. Durante el periodo 2023 se dió cobertura de alimentos para los CDI, tanto matutinos ocmo vespertinos, garantizando de esta forma, además, el cumplimiento de uno de nuestros objetivos al interior de la Subsecretaría de Familia (SF) en relación a minimizar las variables de riesgo por malnutrición y/o obesidad en la población acompañada. Además en articulación con la Coordinación de Enlace Ministerial y la Subsecretaria de Desarrollo Social, se asiste con módulos de alimentos a las familias atendidas por la SF, como también a la población adulta mayor con módulos específicos que son destinados a la población mayor a 60 años. A través de los CFF, CDI, DELEGACIONES Y CCC se realiza un acompañamiento a las familias, y a personas mayores que vivan solas, que implica directamente el destino de los porcentajes presupuestarios en la aplicación de programas y dispositivos que garanticen el soporte en salud, tratamientos especiales, soportes externos y elementos de rehabilitación. Además, trabajamos en la prevención y atención precoz de enfermedades o emergentes que condicionan un regular desarrollo de la salud y el bienestar. Para ello, priorizamos un abordaje integral con nuestros equipos interdisciplinarios de profesionales desde el momento que se inicia el acompañamiento a las familias. 6 En 2023 acompañamos a las poblaciones con capacidad de menstruar con el proyecto “Ciclos en Dignidad” que promueve una gestión de la higiene menstrual igualitaria a través de la entrega gratuita de 13.688 kits anuales (representando más de $10.000.000 de pesos de inversión), que cuentan con folletería informativa, productos desechables y/o reutilizables y talleres de visibilización de los ciclos menstruales, destinados a las familias y personas que acompañamos en los dispositivos de nuestra institución; garantizando así el acceso seguro y sostenible del ciclo menstrual. Además se articuló con la Subsecretaría de Mujeres, en la entrega de copas menstruales a la población que se atiende desde la Subscretaría de Familia. Cuando pensamos en la igualdad de géneros desde la Subsecretaría de Familia reflexionamos sobre una multiplicidad de ejes que necesariamente deben estar articulados. Por un lado, igualdad en el acceso a una identidad autopercibida. desde la cual hemos acompañado a jóvenes en la gestión del cambio de registro de identidad, garantizando un derecho fundamental que tiene como efecto a destacar la visibilización de otros géneros y disidencias, lo que necesariamente interpela las estructuras institucionales heteronormativas. Además, continuamos profundizando los dispositivos y programas que brindan herramientas para que